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【优化营商环境】“三库一平台”提升产业集聚效应

日期:2018年4月2日 08:30:00 文字 【 】【增加行距】【缩小行距】【加粗】【高亮】【还原

    常言道,好马配好鞍。当国轩高科、蔚来汽车、永清环保等越来越多的优质企业策马飞奔而来,嘉定亮出“三库一平台”(即招商项目库、招商资源库、重点企业库和区域统筹管理平台),通过收集、分析大数据,不仅更快更好地为这些企业匹配资源,同时也进一步优化了区域产业布局,提升了产业集聚效应。

过去,与企业相关的各项数据主要“散落”于统计、市场监管和税务等各个职能部门以及各街镇,基本处于“信息孤岛”状态。“在土地和厂房资源越来越稀缺的情况下,不少项目的需求和现有的土地、厂房资源无法匹配,有的镇有厂房没土地,有的镇有项目但找不到合适的厂房,往往会因为匹配度的问题,导致一些好项目不能得到及时安置,白白流失。”区产业促进服务中心副主任夏侯建球说。而随着“三库一平台”的运行,资源被高度集中分配,这些问题迎刃而解。

半年前,上市企业永清环保股份有限公司一眼相中嘉定,想在此大展身手,设置华东总部、投资总部以及研发总部。但嘉定有460多平方公里,到底落户在哪里更有优势?就在企业犹豫不决时,“招商资源库”立即启动“搜索引擎”,从库中的土地资源、厂房资源、楼宇资源中,快速锁定几处符合企业标准的资源,马不停蹄地带着企业实地勘察,短短数周内就找到了企业中意的最佳位置。如今,“永清环保”已在嘉定注册了公司,即将大展拳脚。“如果没有数据库,要劳师动众去各镇‘挖家底’不说,时间上也难以预测。我们能等,可企业等不了,保不准煮熟的鸭子就会飞了。”在区产业部门工作人员看来,“资源库”只是小露了一手。近日,在大众MEB动迁项目上,“资源库”一下子为五六家相关企业匹配了多处过渡厂房,确保重大项目顺利进行,充分展示其快速高效的作用。

“有库没库,效率大不同。”这是江桥镇产业部门工作人员陈晨的感受。最近,她正忙于把手头的十几个产业项目,输入全区的招商项目库。“自从项目在线上入库之后,准入的流转程序顺畅了许多。”原来,招商项目库和项目准入机制“捆绑”在了一起。以前,项目准入需要提交厚厚的一摞纸质材料,等待环保、规土等各个委办部门审批。有时候,长时间没有拿到批复,工作人员就要打电话一一询问,到底是哪个环节出了错,再修改再提交,整个流程可能要20多天。而现在,项目入库后,只要在线上提交准入材料,各部门各自网上办理即可。

同时,还有“亮灯”机制为各个环节设定“闹钟”,即项目准入无论进行到哪一个环节都会亮灯。如果亮“绿灯”,表示正在规定时间内办理无须担心;如果亮“红灯”,则表示超出规定时间可具体询问一下,即知即改。“现在,整个流程只需10个工作日就可完成,不用等得心焦了。”陈晨说。

有的库办实事,有的库出谋略。“重点企业库”就是所有企业的“智囊团”。“重点企业是产业、行业发展的‘晴雨表’,要通过企业的运营状况判断产业发展趋势、为制定相应的产业政策提供依据。”夏侯建球介绍,重点企业库里包括规模以上企业、上市挂牌企业、上市储备企业、四大产业代表企业、品牌企业等各种类型的企业,存储了其工商、年报、税收、变更、知识产权、法院裁决等信息。“目前还在完善库内信息阶段,今后这些信息将是对企业进行‘全生命周期管理’的一把钥匙,也就是说可以看到一个企业从‘出生’到‘死亡’的全部过程,从而进行大数据分析,找到企业的‘痛脚’所在。”有了线上的分析,再加上“区领导干部结对服务重点企业”、“局镇挂钩服务重点企业”等实实在在的线下举措,就能更深入地了解企业现状,帮助企业解决发展难题,助推企业转型升级。

数据库如果是分散的,就难以起到1+1>2的作用,区域统筹管理平台不仅把这些数据库全部串联起来,还设置了产业地图、事项协作、数据分析等栏目,待这些功能逐步完善后,将起到相互融合、制约、共享的作用。“平台”刚刚启用之时,不少用地项目在准入上都吃了“闭门羹”。原因很简单,这些项目的用地资源,在招商资源库里却“查无此地”,所以一律不予受理。这也就倒逼着各部门、各镇必须补齐项目资源库里的土地、厂房、楼宇等信息,才能让项目顺利开展下去。“产业发展区域统筹是优化资源配置、推进区域经济发展的重要举措。”区产业部门相关负责人表示,通过产业发展区域统筹,可以把有限的资源留给最好的项目,实现项目和资源精准匹配,逐步建立产业规划引领、数据平台支撑、区镇两级联动、资源高效配置、政府精准服务的产业发展区域统筹新模式。

事实上,“三库一平台”的精准匹配作用已经得到了各镇的一致肯定。以嘉定新城(马陆镇)为例,在区级“三库一平台”信息资源库基础上,利用辖区产业资源信息平台,为镇级产业资源精准匹配找到了门路。比如,了解到智能制造行业的上海新时达机器人有限公司需要改扩建,立即与区有关部门协商,将之前管委会回购的沃达王木业127亩土地中的72亩划拨给该企业;根据爱茉莉太平洋中国地区总部继续加大在华投资、进一步扩大和提升产品本地化生产的需求,将剩余的55亩土地划拨给希杰储运(上海)有限公司,专门用于建造爱茉莉化妆品(上海)有限公司全国仓储分拨中心,助其实现生产、销售、物流一体化。

据悉,区经委相关部门正在开发区域统筹平台的手机APP,不久之后,“三库一平台”就能实现掌上操作,运行起来更为便利。目前,所有的数据库正在动态完善之中。未来,平台将释放更大的能量,为嘉定企业、嘉定产业提供更精准的服务。

来源:《嘉定报》记者 顾娴慧

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